“我們很想和政府主管部門對接,可是,不知道到底找哪一家?”采訪中,不少物流企業(yè)表示這樣的疑惑。
物流業(yè)是跨行業(yè)的復合型產業(yè),在國家層面涉及的部門多達30余個,發(fā)改、經信、交通、商務、郵政、海關、供銷等部門都有管理職能。當前,在國家層面,物流業(yè)管理建立了全國現代物流工作部際聯(lián)席會議制度,由國家發(fā)改委牽頭,有商務部、交通部、公安部、財政部、海關總署、工商總局、稅務總局、質檢總局、中國物流與采購聯(lián)合會、中國交通運輸協(xié)會等14個部門和單位參加。
在省級層面,雖然我省與全國大多數省市一樣,建立了由省發(fā)改委牽頭的聯(lián)席會議制度,由17個部門組成“湖北省現代物流聯(lián)席會議辦公室”,但同時,交通部門設有物流發(fā)展局,商務部門設有物流采購聯(lián)合會等事業(yè)單位。從實際運行情況看,現代物流工作聯(lián)席會議制度缺乏強有力的工作推進手段,只明確了各個職能部門的責任分工,缺乏剛性考核。
目前,我省物流業(yè)的規(guī)劃政策、資金投入、交通運輸、商貿流通、郵政快遞等職能分屬發(fā)改、交通、商務、民航、鐵路、海關、供銷、郵政等諸多部門,各部門往往只顧及本部門職責范圍內的“小物流”發(fā)展,資源配置、資金投入分散,難以形成合力促進全省“大物流”發(fā)展。
在襄陽,2011年1月成立了高規(guī)格的物流發(fā)展領導小組,由市委副書記任領導小組組長,實行聯(lián)席會議制度,定期研究物流發(fā)展中遇到的問題。領導小組下設辦公室,設在市交通物流發(fā)展局,由市交通運輸局、市交通物流發(fā)展局主要負責人分別兼任辦公室主任、副主任,辦公室日常工作由市交通物流發(fā)展局負責,統(tǒng)籌全市現代物流業(yè)發(fā)展。去年9月,以市交通物流發(fā)展局為基礎,整合市發(fā)改、交通、商務部門的物流管理職責,又設立了襄陽市物流發(fā)展局。
去年,中國物流與采購聯(lián)合會曾向有關部門提供了一份調查報告,建議參照能源和糧食管理體制,在國家發(fā)改委內設立國家物流局,統(tǒng)籌協(xié)調全國物流業(yè)發(fā)展。目前,國家發(fā)改委已有意考慮提升全國現代物流工作部際聯(lián)席會議制度規(guī)格。
我省要想發(fā)展現代化大物流,實現大管理,比較可行的做法是,成立全省現代物流發(fā)展領導小組,由省領導任組長,相關部門負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在省政府辦公廳或省發(fā)改委,加強政府對物流發(fā)展的規(guī)劃引導、扶持和協(xié)調,建立共同推進機制。
陶君成建議,將現在的“湖北省現代物流聯(lián)席會議辦公室”提升為“湖北省人民政府物流辦公室”,工作專班由省發(fā)改委、經信委、交通運輸廳等部門相關人員集中組成,內設不同工作組,承擔全省物流業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調等職能,負責解決中部崛起戰(zhàn)略支點建設的一系列物流問題。
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